Новости

28 июня 2013 г.

Подробности

28 июня 2013 года в официальный день Социального предпринимательства в России на площадке СТПП прошла деловая встреча «Развитие социального предпринимательства в сфере дошкольного образования в Югре». За одним столом собрались представители социально ответственного бизнеса со всей Югры, члены Общественной палаты ХМАО, представители муниципалитетов и контролирующих государственных органов.

В своем приветственном слове председатель Комиссии Общественной палаты Югры по экономическому развитию, поддержке предпринимательства и социальной ответственности бизнеса Ольга Сидорова отметила, что с 2013 г. впервые в российском деловом календаре появилась новая дата - день Социального предпринимательства (наравне с 23мя другими государствами). На сегодня более 2 млн. малышей по всей стране не могут попасть в муниципальные детские сады, в ХМАО эта цифра – 65 тыс. Эту социальную проблему власти предстоит решать в тесном сотрудничестве с бизнесом. Именно поэтому заседание проходит в Сургуте, являющимся первопроходцем во многих новаторских подходах относительно развития системы частных детских учреждений. Созданная в 2012 г. в Сургуте Ассоциация частных детских садов при СТПП успешно функционирует и отрабатывает совместно с Администрацией города многие интересные и актуальные проекты. Среди таких проектов: строительство вновь возводимых домов с отведением под частный детский сад 1го этажа с соблюдением всех необходимых норм и правил с последующей передачей через конкурс частникам; компенсация части стоимости услуг по посещению детей в частных детских садах в отношении тех предпринимателей, кто заключил соответствующие договоры с муниципалитетом; получение лицензии на образовательную деятельность в рамках пилотных партнерских проектов (с оформлением договоров между бизнесом и муниципальными дошкольными учреждениями) и многое другое. Также в настоящее время в окружных и муниципальных программах поддержки предпринимательства закреплены несколько видов поддержки частных детских садов (гранты

О финансовых формах окружной поддержки социального бизнеса рассказала присутствующим начальник отдела развития малого и среднего предпринимательства Департамента экономического развития ХМАО-Югры Людмила Гегина. В реализации окружной программы поддержки частных детских учреждений задействованы 18 муниципальных образований ХМАО. Самый востребованный вид поддержки – компенсация затрат, наименее – гранты, что связано с более жесткими нормативными требованиями использования. Вопросы у присутствующих вызвали требования по грантам, которые выдаются только начинающим свой бизнес. Насколько справедлив такой подход? Ведь тем, кто не первый год на этом рынке, пришлось выдержать уже немало трудностей, для них такая помощь точно не будет лишней. К тому же, старожилы уже зарекомендовали себя с положительной стороны, имеют репутацию, отлаженный производственный процесс. Почему таким предпринимателям не помочь теми же грантами? Ольга Сидорова предложила оформить соответствующие предложения от бизнес-сообщества, чтоб рассмотреть их с разработчиками программ.

С информативным докладом выступила главный специалист отдела развития предпринимательства и лицензирования Департамента экономической политики Администрации города Сургута Салахутдинова Екатерина. Официальная статистика такова, что сегодня в Сургуте функционируют порядка 28 предпринимателей, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми в различных формах: центры дневного пребывания детей, детские гостиные, а также порядка 16 центров дополнительного образования детей, центров развития.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2010 – 2012 годы и на период до 2015 года» реализуется задача «совершенствование механизмов финансовой поддержки». Финансовая поддержка от муниципалитета предпринимателям, осуществляющим уход и присмотр за детьми, производится на регулярной основе. При этом самым востребованным направлением является субсидирование затрат на аренду, приобретение лицензионных продуктов, оборудования, инвентаря и пр. Если в 2011 г. такие субсидии получили 13 частных детских сада на сумму   2 149 000 руб., то в 2012 г. это уже 8 предприятий на сумму 1 430 000 руб. Эти цифры отражают сложную картину, особенно в сравнении с иными направлениями поддержки других видов бизнеса, где идет недофинансирование в связи с отсутствием заявок, то здесь, наоборот, дефицит средств и постоянный спрос на эту форму поддержки. Хотелось бы, чтоб средств на это направление выделялось больше и можно было учитывать при субсидировании масштаб бизнеса. Еще одна проблема, которой живут сейчас частные детские сады – гранты в 600 тыс. руб. Всю сумму гранта можно получить в 3 этапа, причем последнюю третью часть в размере 300 тыс. руб. можно освоить только при заключении от Роспотребнадзора, а такого заключения пока никто из сургутских частных садов не сможет представить, все тот же вопрос получения лицензии на образовательную деятельность. Таким образом, средства по этому направлению поддержки не будут освоены, было бы разумно их перераспределить в пользу иных мероприятий.

Данные проблемные вопросы прокомментировала заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО Кудрявцева Инна. По ее мнению, любая спорная ситуация и недопонимание с местным органом Роспотребнадзора могут быть рассмотрены вышестоящей инстанцией в г.Ханты-Мансийск. Также надо отработать вопрос: достаточно ли для получения гранта в 600 тыс. руб. именно экспертного заключения Роспотребнадзора, требования к выдаче которого мягче, чем к санитарно-эпидемиологическому. Все участники встречи очень положительно оценили такое желание госоргана идти на диалог. С меньшим энтузиазмом был воспринят доклад от МЧС России по ХМАО, в котором содержались новые требования по обеспечению пожарной безопасности детскими учреждениями.

Особо актуальной для социального бизнеса стала информация от помощника Генерального директора Фонда поддержки предпринимательства Югры Ирины Техай. Сегодня социальное предпринимательство является одним из направлений окружной программы развития предпринимательства автономного округа. С 2012 года на территории округа проводятся круглые столы по вопросам развития социального предпринимательства, в т.ч. в сфере дошкольного образования. В работе круглых столов приняли участие члены Общественной палаты округа, некоммерческих организаций, представители органов власти различных уровней, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, специалисты-практики, предприниматели, ведущие «социальный бизнес»: владельцы частных детских садов, групп дневного пребывания детей, и т.п.

В результате проведения данных мероприятий, а также в соответствии с требованиями Минэкономразвития России понятие «социальное предпринимательство» впервые было введено в программу «Развитие малого и среднего предпринимательства. Фонд поддержки предпринимательства Югры активно участвует в реализации мероприятий по развитию социального предпринимательства в автономном округе. За период с 2010 года по сегодняшний день финансовая поддержка субъектам социального предпринимательства составил 126,8 млн. рублей, что позволило 196 субъектам социального предпринимательства сохранить свою экономическую устойчивость и получить дополнительные финансовые ресурсы для развития бизнеса. И уже создано 87 социальных проектов.

Все вышеуказанные мероприятия и виды поддержки являются результативными, но относятся к разным секторам: либо к бизнесу, либо к некоммерческим организациям. Системный характер взаимодействий всех структур отсутствует. Необходим комплекс мероприятий, состоящий из этапов сопровождения социальных проектов на каждой стадии развития.

Такой площадкой взаимодействия всех участников социальных проектов станет Центр инноваций социальной сферы. Центр послужит инкубатором социальных проектов и инициатив. Он будет открыт на базе Фонда поддержки предпринимательства Югры, в виде подразделения.

Основными целями центра являются: объединение представителей НКО, лидеров социальной сферы, представителей бизнеса и власти; поддержка лидеров и проектов в социальной сфере; популяризация и эффективное продвижение проектов и инноваций в социальной сфере; обеспечение качественно нового уровня поддержки социальных проектов и инициатив. Задачами Центра выступают: продвижение и поддержка социальных проектов; информационно-аналитическое и юридическое сопровождение социальных проектов; обмен опытом по поддержке социальных инициатив; проведение семинаров, мастер-классов, практических и лекционных занятий по социальным тематикам; консультирование по вопросам бизнес планирования: оценка социальной эффективности проекта или инициативы, оказание содействия при выборе проекта, разработка бизнес модели и финансовой модели, содействие в привлечении профессиональных кадров, привлечение потенциальных инвесторов. Данные задачи будут реализованы в три этапа:

1 этап. Проведение работ, связанных с популяризацией развития социальных проектов как вида деятельности у населения и в предпринимательской среде.

2 этап. Проведение работ, направленных на отбор и выявление из числа проявивших интерес к развитию социальных инициатив лиц, имеющих способности к реализации проектов и организация качественного обучения.

3 этап. Сопровождение и оказание поддержки вновь созданным и существующим социальным проектам.

Для решения поставленных задач центром будут проводиться различные мероприятия, в том числе информационно-консультационная поддержка по вопросам создания проектов; проведение семинаров и тренингов по созданию и развитию социальных проектов (и в отношении востребованных вопросов взаимодействия с проверяющими контролирующими структурами (Роспотребнадзор, МЧС и пр.); проведение мероприятий по обмену опытом в сфере развития социальных проектов на региональном и федеральном уровне; популяризация и пропаганда лидирующих социальных проектов (реклама на площадке организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, в сети интернет, муниципальных и окружных изданиях).

В рамках планируемых мероприятиях будут заключены соглашения о сотрудничестве с Управлением Федеральной службы защиты прав потребителей, Главным Управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу. Уже сегодня проводятся мероприятия по участию автономного округа в федеральном проекте - всероссийская сеть Центров инноваций социальной сферы и заключению соглашения с Агентством стратегических инициатив. Создание данной инновационной инфраструктуры позволит сформировать на территории автономного округа действенную систему мер, направленную решение социальных проблем, результатом реализации которой в 2013 году станет создание не менее 50 новых и поддержка не менее 380 социальных проектов.

После доклада Председателя Ассоциации частных детских садов Сургута Ольги Кондрашкиной о результатах деятельности ассоциации у социального бизнеса появилось желание распространить опыт Ассоциации на Югру, создав окружное НКО. Как подчеркнула Ольга Сидорова социальному бизнесу проще будет решать свои проблемы и общаться с властью сообща. Добросовестная конкуренция может дополниться партнерскими отношениями, от этого частные детские сады только выйграют. По мнению Ольги Кондрашкиной, очень важно, чтоб это было осознанное решение хозяйствующих субъектов, только тогда от Ассоциаций будет толк, надо запастись терпением и работать на результат в перспективе, а не на сиюмитную выгоду. При этом, очень важно воспитывать сообща, в том числе через СМИ, родительскую культуру в отношении требований к условиям содержания детей. Надо разделять услуги нелегалов, не отвечающих на частных квартирах ни за что, включая безопасность детей, и услуги официальных детских дневных центров, хоть и не имеющих образовательную лицензию, но максимально приближенных к самым высоким стандартам обслуживания. Ольга Сидорова предложила всем участникам мероприятия оформить свои замечания и предложения по поддержке и развитию социального бизнеса и корректировке действующих окружных и муниципальных программ и направить в срок до 8 июля в адрес Общественной палаты или в адрес СТПП star@tppsurgut.ru.

Завершая мероприятие, заместитель Генерального директора СТПП Анна Чурманова заверила Ассоциацию частных детских садов, что палата всегда готова оказывать организационную и методологическую поддержку в ее деятельности и все инициативы, направленные на развитие сектора частных детских садов. Вопрос юридического статуса Ассоциации, как НКО, и выход на экстерриториальный уровень - дело времени, если идея уйдет в народ, то в рамках округа такую некоммерческую саморегулируемую организацию можно создать в ближайшем будущем.

После окончания встречи у участников была возможность задать интересующие вопросы приглашенным лицам и обменяться мнениями.